今年6月，《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区数据出境负面清单实施指南（试行）》（下称《指南》）发布，为南沙企业开展跨境数据处理服下“定心丸”。
这是广州首个数据出境负面清单实施指南，也是南沙落实《中国（广东）自由贸易试验区数据出境负面清单》（下称“负面清单”）适用范围、报备流程、环节时限、所需要件的重要举措。
一个月的时间，一份清晰指南的快速落地，正是南沙在数据跨境领域发挥“先行先试”优势的又一次生动实践。
近年来，从落地华南唯一的IPv6根服务器，到打造全球数源中心这一国家数据基础设施试点，再到开设广州首个数据出境服务专窗，南沙以海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”发展策略为牵引，锚定“国际数港”建设，正从数据基础设施、数据流通交易、数字城市治理、数实融合发展、数字产业集聚和数据跨境流动六大领域系统布局，推进数据领域国际合作走深走实，并在制度、基建与场景三个维度持续发力，搭建起一条数据跨境“高速路”，助力各类主体跑出“加速度”。
制度破壁：畅通政策供给与服务体系
在负面清单和《指南》出台之前，企业在数据跨境合规边界模糊，常常面临“不敢出、不会出”的困境。一家智能装备制造企业如果要向海外合作伙伴传输设备运行数据，究竟哪些能传、哪些不能传、需要走什么程序，没有清晰的答案。
有了负面清单，企业只需“对表”，便可知晓数据能否出境、如何合规出境。更关键的是，负面清单和《指南》实行“先用后报”机制，企业可自主研判出境数据是否属于清单范围，清单外数据直接免予合规审查，仅需事后向区域管理机构报备。制度性交易成本由此大幅降低。
但制度供给只是“上半场”。在服务端的布局，让“下半场”的落地更加通畅。
一方面，南沙出台扶持办法，拿出“真金白银”促进软信服务业和人工智能产业高质量发展，强化企业数据要素供给与数据处理能力，鼓励数据跨境合规流动。
另一方面，南沙区数据出境综合服务中心、广州首个数据出境服务专窗相继揭牌，整合政策咨询、申报辅导、智能预审等线上线下一站式服务，让企业出海更省心。
与此同时，南沙还开展“数据跨境服务进镇街”系列宣讲活动，制定印发了多部门联动的数据跨境流动安全监管方案，编制网络数据安全事件应急预案，确保数据安全可管可控。
基建筑基：构建网络、算力与平台三重底座
南沙深知，强大的基础设施就是数据跨境这条“高速路”的“硬路基”，因此构建起覆盖网络、算力与平台的坚实底座，打通数据“存、传、交、管”全链条。
根服务器负责互联网顶级域名解析，被称为互联网的“中枢神经”。而南沙，恰好拥有华南地区唯一的IPv6根服务器。这一布局意味着广州与南沙从网络架构顶层便融入了全球互联网根节点体系，具有发展数据产业的核心战略资源。
目前，南沙国际IPv6根服务器已成功接入全球25台IPv6根服务器架构中，整体性能能够支持每秒处理100万次查询。
算力层面，目前南沙智能算力规模已突破1.1万P，总量全广州排名第二，规划两年内突破2万P，企业能够以更低成本获得高性能算力，进行大模型训练等AI研发，有效降低创新门槛。同时，南沙七大产业园区均已完成5G-A网络升级，全域5G基站超9100座，人均基站占有率全广州第一。
平台层面，全球数源中心作为全国首批国家数据基础设施（“数场”方向）试点项目，已建成覆盖数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障的全链路技术底座，累计服务企业超1.6万家，发布数据6.1亿多条；广州数据交易所累计注册会员超4700家，交易标的超4300项，交易笔数同比增长30%，稳居国内五大领军数据交易所行列；建成“数字城市”城市运营中心，城市运行“一网统管”格局初步形成。
场景赋能：从“来数加工”到遍地开花
基础设施的价值，最终要在具体的产业场景中兑现。
2025年10月，广州稳诺数据有限公司与香港企业合作，将香港的脱敏数据传入南沙进行加工处理，成功开发出用于老人异常风险预警和物业智能调度的AI智能管家系统。
这一“来数加工”的实践案例，标志着南沙探索出了一条“数据入境—精深加工—成品回传”的新路径，数据跨境的想象力也如雨后春笋般在南沙充分生长：
医疗领域，全国首个符合国际标准的粤港澳大湾区跨境医疗数据空间已落地南沙，实现粤港澳三地肝病科研数据跨境共享。
金融领域，中诚信气候科技（广州）有限公司完成了全国首例ESG数据跨境交易，成功验证了数据跨境合规路径的有效性。
自动驾驶领域，小马智行已积累超9000万公里的全球自动驾驶路测里程，已成为全球自动驾驶领域的标志性企业。
贸易领域，南沙全球跨境贸易产业集聚区以国家级区块链与AI技术为底座，集成多项跨境贸易服务，打造“买全球、卖全球、链全球”的新型国际贸易核心引擎。
智通全球：Token出海与跨境贸易方兴未艾
当下，词元（Token）出海成为跨境贸易与数字贸易的一大热词，其本质是算力与电力服务出口。南沙“十五五”规划明确提出，打造“数智南沙”，“支持将服务商品进出口作为数源中心建设的关键场景”。
作为国家级新区和自贸试验区，南沙在制度上打造合规“快车道”，拥有基建与技术“硬底座”，场景沃土提供丰富的“试验田”，已具备“词元出海”的先决条件与优势。
今年5月，“数联湾区 智通全球——数据领域国际合作（广州·南沙）”专题活动举办。值得一提的是，这是广州首个聚焦数据领域国际合作的专题活动，也是负面清单落地后，南沙首次系统对外展示其跨境数据生态的全貌，并不断释放“词元出海”新业态信号。
下一代互联网国家工程中心副主任张汉卓在采访中指出，“词元出海”本质是智能服务出海，可探索“南沙交付+香港门户+海外节点”模式，将算力、模型和工程系统留在国内，服务则面向全球输出，这意味着南沙有机会成为AI能力全球输出的“算力港口”。
南沙全球跨境贸易产业集聚区运营负责人黄振琳则表示，数据标准是数字经济的“通用语言”，没有统一标准，跨境数据就无法安全高效流动，这同样也是形成跨境贸易生态的关键所在。集聚区正联合香港机构编制跨境数据“湾区标准”，一方面有助于生态合作伙伴开展跨境贸易活动，另一方面将极大提升南沙在国际数据治理领域的话语权，吸引更多全球企业和机构落户。
就在7月30日，全球跨境贸易集聚区产业生态大会将在广州南沙举办。届时，全球制造商、贸易商、服务商与平台载体将在此试图回答一个比数据跨境更宏大的命题：当数据实现充分流动，词元与智算服务出海成为新场景，跨境贸易将演化出怎样的新形态？
策划：黄少宏
采写：南方+记者 张翊伟
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